强化可研阶段水土保持论证。可行性研究阶段要按照水土保持要求对项目选址选
线、建设布局等进行比选论证和优化，合理控制取土弃渣场和制（存）梁场、铺轨基地、预
制场、拌合站、施工便道等大临工程规模，大程度减少地表扰动和植被损坏。落实绿色铁
路建设要求，将土石方利用率作为评价绿色铁路建设的重要指标，全面推进弃渣减量化和资
源化。

、进一步做好项目移民安置水土保持工作
（一）明确移民安置前期工作水土保持要求。涉及移民安置的
水利建设项目，在编制水土保持方案时应根据移民安置规划进行水
土保持措施典型布设，估算投资并提出水土保持要求。初步设计报
告水土保持篇章应结合移民安置相应深度进一步深化水土保持内
596容。农村移民安置、城（集）镇迁建工程、工矿企业迁建、专项设
施迁复建等移民安置工程，涉及需要单立项的，应按立项要求单
办理水土保持方案编报审批手续；不需单立项的，应及时采取
水土保持措施，有效防治水土流失。

严格水土保持审查审批。可行性研究报告和初步设计报
告审查单位要按法律法规和标准规范要求，把好水土保持相关内容
审查关。水土保持方案审查单位要围绕水土流失防治目标及责
任范围、水土保持措施、弃渣场选址是否合理可行等，明确提出审
查意见，并对审查意见负责。对不符合水土保持法律法规和标准规
范要求的，水土保持方案一律不予通过审查审批。

高度重视项目水土保持工作
项目法人要践行生态、绿色发展理念，履行水土
保持各项法定义务，严格执行水土保持“三同时”制度，将水土
保持要求贯穿到工程选址选线、规划设计、建设施工、竣工验收、运
行管理等全过程各环节，进一步深化前期工作水土保持论证，强化施
工过程水土保持管理，及时落实水土流失防治措施，大限度减少地
表扰动、弃土弃渣和植被损坏，做好表土保护和土石方综合利用，切
实控制和防治工程建设可能造成的水土流失，充分发挥水利建设项
593目对保护改善生态的重要作用，为保障*水安全、推动生态保护和
发展提供有力支撑。
各级水利部门要对项目法人加大水土保持政策宣传教育力度，
落实其水土保持职责，明确其水土流失防治义务；在工程建设过程中
要全面加强水土保持监督管理，建立健全协同联动机制，采取有力有
效措施，着力解决和防止“灯下黑”问题，督促指导项目法人做好水
土流失防治各项工作，全面提升水土保持工作水平。

搞好水土保持、防治水土流失是治水事业的一项根本性措施，也
是改善和保护生态环境的一项紧迫而长期的战略任务。水利是国民
经济和社会发展的重要基础设施,做好水利建设项目水土保持工作
是贯彻新发展理念、推动生态保护和发展的必然要求。当前，
项目落实还存在对水土保持重视程度不够、水土流失防治责任落实
不到位、监管执法偏于“宽松软”等“灯下黑”问题。为深入贯彻落
实*思想，进一步加强水利建设项目水土保持工作
（一）检查方式
根据情况，可采取以下一种或者几种检查方式：现场检查；书面检查；通过购买服
务等方式，委托技术服务单位进行现场调查或者利用遥感影像调查，根据调查结果出具检查
意见；与有关部门和机构开展联合检查；其他检查方式。
（二）检查程序
现场检查一般采用如下程序：印发检查通知（暗访不通知）；查看现场并查阅有关资料；
听取生产建设单位和水土保持技术服务单位汇报，并与相关人员座谈；印发监督检查意见并
送达生产建设单位；公开检查信息。
采用非现场检查方式开展监督检查时，可根据情况适当调整上述检查程序。
对建设规模较小的项目，可根据具体情况实行简易程序。