抚州崇仁县初稿快水土保持方案代写-水保

深化设计阶段水土保持要求。初步设计阶段应依据水土保持方案、相关标准规范
编制水土保持篇章，深化水土保持措施设计，将水土保持投资足额列入工程概算，全面推行
取土、弃渣场“一场一图”设计和施工便道水土保持措施典型设计。国铁集团技术审查单位同
步对水土保持篇章内容进行审查，并明确水土保持审查意见。施工图设计阶段要明确水土保
持措施布置、工程量和施工组织安排，细化不同条件下施工便道水土保持措施的标准设计，
明确表土剥离与保护、生态恢复和临时防护措施，确定弃渣场防护措施，确保弃渣场工程安
全。

提高水土保持方案质量。水土保持方案应在项目可行性研究报告批复后、开工前
报送具有相应审批权限的水行政主管部门审批。国铁集团相关部门要加强宏观指导，加强水
土保持方案编制单位与主体设计单位的联动机制，切实将水土保持工作要求落实到主体工程
设计中，确保项目水土保持方案符合水土保持法及相关法律法规和标准规范要求，满足项目
建设实际。铁路建设单位要组织水土保持方案编制单位、设计单位对弃渣场开展现场综合选
址、查勘，并就临时用地与自然资源、林草、农业等相关管理部门和土地权属单位或个人进
行充分沟通，落实用地可行性，避免实施中因无法占地导致弃渣场变更。

近年来，随着水土保持方案制度的落实，我国水电建设过程中的水土流失防
治工作取得了显著成效。但是，水电工程建设中也存在一些水土流失问题，有的
建设单位为追求水电效益尽早发挥，缩短水电工程建设工期，在其水土保持方案
批准之前即开始“三通一平”工程，因缺乏水土保持方案的指导和制约，水土流
失十分严重。为进一步加强水电建设项目水土流失防治工作，现就“三通一平”
工程水土保持工作有关要求通知如下：
一、在项目水土保持方案批准之前，开展“三通一平”前期准备工作的建设
单位应在动土建设前编制“三通一平”工程的水土保持方案，并报有项目水土保
持方案审批权的水行政主管部门审批。
二、“三通一平”工程的水土保持方案是水电建设项目水土保持方案的重要
组成部分，正式报批的水电建设项目水土保持方案应包括“三通一平”工程中的
各项水土保持措施。
三、各地要加强“三通一平”工程水土保持方案的技术论证和现场查勘工作，
确保“三通一平”工程水土保持方案的质量。同时，要加强检查，“三通一平”
工程水土保持方案未经审批的，一律不得动土建设。

山区公路建设项目，应当加强立项阶段的环境保护工作，对*级自然保
护区、环境敏感区可能产生的影响，提前开展相关调研分析，避免由于工作深度
不足造成对环境的破坏。
5.山区公路建设项目工程可行性研究阶段，要深入研究生态环境问题。路线
主要控制点和大走廊带选择，应综合考虑地形、地质、水文、生态等因素，处理
好与自然保护区、风景名胜区、湿地、饮用水源保护地、地质公园等环境敏感地
区的关系，选择好桥隧建设方案，避免产生对环境的负面影响。同时，要充分论
证技术标准，合理确定不同路段的设计速度、路基宽度。
6.山区公路建设项目设计，应把保护沿线自然环境、维护生态平衡、防止水
土的流失作为重要因素，在各设计中予以考虑和体现。
在路线方案选择时，应对公路沿线周围环境敏感区域进行深入调查，要多方
案比选，充分研究不同路线方案给沿线环境带来的影响，认真落实环境影响评价
报告和水土保持方案中提出的生态保护和水土保持的各项要求，合理确定路线方
案。
深化工程设计方案。填高大于 20 米，挖深大于 30 米的，原则上采用桥隧方
案，减少对环境的影响。在互通式立交规模型式、服务区规模、桥梁方案等方面，
也要重视环境因素。
重视路基防护及排水设计。在边坡自然稳定的前提下，尽可能采用植物
防护或工程与植物防护相结合的设计方案。边沟等排水设施尺寸、位置、防护应
合理设计满足排水功能要求，尽可能采用小、暗、绿的型式。
取（弃）土场应尽量减少设置数量，并进行专项设计。取（弃）土场应考虑
尽量减小对坡面植物、河水流向的影响，有条件的地方，应及时绿化和设置必要
的防护设施，恢复植被或覆土造地，防止水土流失。取（弃）土场尽可能布设在
公路视线以外。
对服务区等公路沿线设施，应综合考虑其功能和规模及所处的环境特点，进
行科学合理的设计。在地点选择上，尽可能利用废弃地或低产田，或利用取（弃）
土场设置，减少土地占用，保护生态环境。
7.严格执行环境影响评价制度。山区公路建设项目工程可行性研究阶段应进
行环境影响评价，编制水土保持方案。

加强移民安置水土保持监管。各级水利部门要把移民安
置水土保持工作情况作为水土保持监管的重要内容，在开展水土保
持方案实施情况跟踪检查时，对移民安置工程水土保持情况同步进
行抽查检查。地方各级水行政主管部门要会同移民安置管理机构，
共同做好移民安置水土保持日常监管与指导。
各流域管理机构和地方各级水行政主管部门要进一步统一思想
认识，依法履职尽责，全面加强水土保持监督管理，对发现的水土
保持违法违规行为严格进行责任追究、信用惩戒和执法查处，推动
在全社会形成水利建设项目尊法守法、保护生态的良好氛围。

强化水土保持方案约束作用。项目应在施工准备前编制
完成水土保持方案，并按规定报送具有相应审批权限的水土保持方
案审批部门审批，以利于“五通一平”等工作。水土保持方案要严
格落实水土保持相关法律法规及标准规范要求，明确水土流失防治
的范围、目标、措施和投资。可行性研究报告阶段要对工程选址选
线、建设布局等按照水土保持要求进行比选论证和优化，并将水土
保持投资足额列入工程投资估算。

高度重视项目水土保持工作
项目法人要践行生态、绿色发展理念，履行水土
保持各项法定义务，严格执行水土保持“三同时”制度，将水土
保持要求贯穿到工程选址选线、规划设计、建设施工、竣工验收、运
行管理等全过程各环节，进一步深化前期工作水土保持论证，强化施
工过程水土保持管理，及时落实水土流失防治措施，大限度减少地
表扰动、弃土弃渣和植被损坏，做好表土保护和土石方综合利用，切
实控制和防治工程建设可能造成的水土流失，充分发挥水利建设项
593目对保护改善生态的重要作用，为保障*水安全、推动生态保护和
发展提供有力支撑。
各级水利部门要对项目法人加大水土保持政策宣传教育力度，
落实其水土保持职责，明确其水土流失防治义务；在工程建设过程中
要全面加强水土保持监督管理，建立健全协同联动机制，采取有力有
效措施，着力解决和防止“灯下黑”问题，督促指导项目法人做好水
土流失防治各项工作，全面提升水土保持工作水平。

流域管理机构和地方各级水行政主管部门要按照本通知要
求，坚持依法行政与优化服务相结合，坚持简化许可程序与强化事
中事后监管相结合，坚持诚信鼓励与失信惩戒相结合，切实推进承
诺制落地见效。 地方各级水行政主管部门要及时修订生产建设项
目水土保持方案审批服务指南和相关流程，并做好信息公开、政策
解读和宣传引导等相关工作。 有条件的地方可结合实际，探索对
企业投资项目水土保持方案采取承诺制等方式简化审批管理。

根据检查情况，可以分别采取以下处置措施：
1.限期整改。对检查发现的违法违规行为应当责令停止，提出限期治理或者整改要求。
2.约谈督促。对限期内没有完成整改任务的，可以约谈生产建设单位负责人，督促整改。
3.移交处罚。对检查发现的违法违规行为，可能需要实施行政处罚、行政强制措施的，
要将问题线索移交水土保持执法部门，提出立案查处的建议；执法部门应当依法进行处罚，
或者采取强制措施。
4.及时报告。对不能查处的违法违规问题，应当及时向同级人民或者上级主管部门
报告情况。
5.技术服务、施工等其他参建单位工作监管。发现水土保持方案编制、监测、监理、施
工等其他参建单位工作存在较严重问题的，应当提出批评和整改要求，并及时向上级主管部 门和行业管理机构反映情况。
6.情况通报。对存在严重问题的单位和个人，经查实后可予以通报批评。对按规定开展
水土保持工作、水土流失防治效果的，可予以通报表扬。
7.信用管理。将监督检查发现的水土保持严重违法违规信息，根据情形列入水土保持“重
点关注名单”或者“失信黑名单”，并在水利行业、*和地方信用信息平台发布，实行联
合惩戒。